2020年废钢铁可能放开进口限制措施

2020年9月28日，金属专家在网上举办了“现货钢市场虚拟峰会”。冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创应邀就“中国钢铁工业对外开放的发展与实践”发表主题演讲，参加了与国内外行业专家座谈中国钢铁消费预测的小组讨论，讨论了中国经济政策对钢铁工业的促进作用、废钢和电炉短流程炼钢的发展前景等热点话题。中国拥有最完整、最完整的工业体系，为中国钢铁工业健康、可持续发展和国民经济高质量发展提供了强大动力。作为我国最具国际竞争力的行业之一，在疫情暴发期间，在疫情防控常态化的情况下，钢铁行业的生产经营保持了高速稳定的运行态势，成为保障供应、稳定就业、促进发展的压舱物。从消费角度看，中国钢铁生产一直注重满足国内经济发展的需要，坚持国内循环，钢铁出口比重很低。虽然全球铁矿石资源并不短缺，但分布相对集中。全球铁矿石的主要出口国是澳大利亚和巴西。由于全球铁矿石供应商高度集中，全球钢铁行业集中度较低，在原材料定价方面缺乏发言权，近年来铁矿石价格在大多数时期都处于较高水平，导致钢铁产业链利润分配严重失衡，钢铁生产成本增加。展望未来，中国将坚定不移地扩大对外开放，中国钢铁工业将继续以开放的主动权赢得发展的主动权和国际竞争的主动权。在“一带一路”倡议下，中国钢铁企业将继续推进钢铁生产国际合作，为创造互利共赢局面做出努力和贡献。问题1：尽管近几个月来中国已成为钢铁净进口国，但在此期间，国内钢铁产量仍然居高不下。此外，中国市场没有明显的供过于求。你能解释一下中国近期和未来几年的钢铁消费情况吗？你能预测在不久的将来，如此大量的进口能维持多久吗？李新创：从数据来看，钢坯净进口的快速增长是中国连续两个月成为粗钢净进口国的主要原因。分析原因：一是钢坯平均进口价格低于中国；其次，由于国际钢铁市场需求疲软，中国率先复苏。到今年年底，在国家加大减税减费、扩大政府投资等积极财政政策下，建筑等主要下游行业对钢材的需求仍将增加，中国钢材消费总体保持高位；国际疫情仍在蔓延，世界经济发展的不确定性仍然很大，国际钢铁需求正在下降，需求的恢复将是一个缓慢的过程。因此，预计2020年中国钢坯进口量将保持大幅增长趋势。通过对中国钢铁供需形势的判断，预计在第十四个五年计划期，尤其是中后期，中国钢铁企业将面临更为激烈的市场竞争。考虑到疫情后国际钢材需求将逐步回升，钢坯平均进口价格长期低于中国的局面难以维持，加上国内替代能力建设等因素，国际病毒的发展趋势和新关疫苗研发应用的进展，判断中国粗钢净进口量可能在2021年内发生变化。问题2：中国政府近期将采取哪些措施支持经济增长以实现预期目标？2021的经济刺激措施将对钢铁消费提供足够的支持吗？李新创：目前，中国正在加快形成以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的发展新格局。中国政府将重点采取五项措施支持国内经济增长：一是坚持保障和改善民生，继续扩大内需；第二，不断改善营商环境，与世界共享中国超市；三是扩大对外开放，积极开展国际合作；四是积极重构全球新产业链，关注技术创新和制造业龙头；五是优化金融业，引导经济转型升级。钢材需求集中在建筑、机械、汽车、船舶、铁路等行业。中国传统基础设施投资的增长推动了经济增长。过去两年，基础设施投资有所下降。目前已转移到新基础设施建设、新型城镇化建设和关系国计民生的重大项目上。国内投资领域已经从传统的基础设施投资转向高质量的新基础设施投资，重点关注社会投资，以弥补新经济的不足。尽管疫情的影响，由于中国抑制了疫情的蔓延，成功地促进了恢复工作和生产，并增加了反周期管制，国内经济在下半年加速，为中国钢铁需求奠定了更多的基础。此外，由于政府加强固定资产投资，特别是“两新一重”，并加强基础设施投资以弥补不足，作为刺激国内需求和抵御海外需求减少压力的重要起点，钢铁行业整体得到了更好的促进。问题3：废料进口已成为今年讨论最多的话题。你能分享一下你在这方面的预测吗？废品进口会很快被批准吗？这将对市场产生什么影响？李新创：废钢是钢铁生产的重要原材料。2019年7月1日，包括废钢在内的八种固体废物被纳入《可作为原材料的固体废物进口限制目录》。废钢的进口显著减少。目前，行业协会和钢铁企业正在积极呼吁取消废钢进口限制。目前，钢铁行业环境保护与能源消耗的约束作用日益增强。钢铁企业把降低铁水比作为下一步的重点工作，对废钢的需求将进一步增加。放开废钢进口限制，将增强钢铁行业的资源保障能力，有利于促进行业废钢价格的合理调整，从而促进电炉短流程炼钢的发展。